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从二品的布政使,与巡抚大人几乎平级,为何权力相差非常大?

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到了明朝后期,由于地方官员尸位素餐,朝廷派总督或巡抚到地方督察一切政务,虽是个临时差事,但可以凌驾于三司之上,这时候的布政使在职权上失去独立性,在地位上失去优势。满清入关后职官典章制度是略仿明制,再根据实际情况进行调整,好的发扬,坏的摈弃,督抚虽然是临时派遣,但能提高地方办理效率,于是在清朝督抚被制度化,而布政使无任何变化,被保留。

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朱元璋又在元朝行省的基础上由朝廷派出机构,对地方的府、州、县等进行监督管理,总体省一级三个机构:布政使司、按察使司、都指挥使司。布政使相当于是省政府、按察使相当于是省纪委监委兼检察院、都指挥使司相当于是省军区。但这三个机构都不能算是正式的省一级国家机构,他们实际上是朝廷的派出机构,各不干涉其他机构事务,各自对朝廷负责。

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明朝的总督和巡抚都是临时性的,在各方面并不成熟。有的总督和巡抚完成任务以后,这个岗位直接撤销了,有新情况以后,再设立其他的官职。 清朝入关以后,沿用了明朝的官员等级制度。鉴于缺乏一省主官的实际情况,在清朝统治的前期,总督和巡抚逐步正式成为了地方高级官员,而且成为了常态化的固定岗位。在所有的地方高级官员中,总督的地位最高。

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布政使既然是巡抚的下属,职权自然没有巡抚大,毕竟巡抚管一省除军事外的所有事,布政使只管民政,即便他们的品级没有分别。此外,到了清代,巡抚和布政使都是从二品,但是巡抚往往加兵部侍郎衔,就变成正二品了,品级高了半品。

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