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不拴绳遛犬可罚万元 重典治“犬患”应成共识

不拴绳遛犬可罚万元 重典治“犬患”应成共识

资料图

近期全国多个城市已出台或者正在酝酿本地的养犬新规,旨在规范养犬行为。盘点各地新政,共同点在于加大了对不文明养犬行文的惩处力度。遛狗不牵绳、违规养犬都将面临罚款。如《广州市养犬管理条例(修订草案)》提出,携带犬只进行户外活动未用犬绳牵领,导致犬只伤害他人的,公安机关可以没收犬只,并对养犬人处以一万元罚款。(见11月1日的中新网)

近年来,“犬患”频发,导致人犬矛盾日益突出,这其中多半是因不规范养犬行为造成的。如不按照规定遛犬,导致犬频繁伤人,成了一大社会公害。而今,多地陆续出台养犬新政,提高对不文明养犬行为的处罚力度,为养犬人“立规矩”。比如,不拴绳遛犬伤人者可罚万元,就是以重罚的方式告诫养犬人要遵守养犬规定,文明养犬,文明遛犬,避免“犬患”发生。因为以往一些城市对不文明遛犬者,一般只罚款50元或100元,伤不了养犬人的“痛处”,难以让养犬人长记性,自觉遵守养犬规定,做到文明遛犬。这就需要重典治“犬患”,让不文明遛犬者或者违规遛犬者付出代价,从而敦促其长记性,避免重蹈覆辙。

事实上,“犬患”就是“人祸”。要防范“犬患”,关键是要规范养犬人的养犬行为,不能让其随心所欲地养犬、遛犬。那么如何规范呢?除了对养犬人进行宣传教育以外,还必须对不文明遛犬行为实行重典治理,即给予重罚,让其付出“惨重”的代价,敦促其吸取教训,主动自律,防范“犬患”发生。而今,不拴绳遛犬可罚万元,就是重典治理“犬患”的好办法,值得叫好与借鉴。

片一看,对不拴绳遛犬可罚万元,好像不近人情,对养犬人不公平,其实这也是在为养犬人着想,为养犬人好。因为养犬人放纵自己,违规遛犬,一旦造成了“犬患”,既害了他人,也害了自己。因为《侵权责任法》第78条规定,未对动物采取安全措施造成他人损害,动物饲养人或管理人应当承担侵权责任。《民法通则》第127条也规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或管理人承担民事责任。这些都是在说,对违规遛犬造成的“犬患”,养犬人必须承担相应的法定责任,至少要给予经济赔偿。毕竟,权力与义务是对等的,在享受养犬权力的同时,养犬人还必须遵守法律法规和公共道德,做到文明养犬、文明遛犬,不影响和伤害他人,不危害社会公共秩序,不污染社会环境;否则,理应受到重罚。

当然,法规是法规,执行归执行;法规规定得再好,执行不到位,法规也会成为“画饼”。而今,不拴绳遛犬可罚万元,既是一种教育,也是一种警示,希望每位养犬人能够自觉遵守,做文明者、守法者。为此,当地执法者还有一种责任担当,要敢于执法,善于执法,对违规遛犬、养犬者惩罚到位,让重典治“犬患”成为执法共识。否则,法律法规变成“画饼”且不说,“犬患”仍然会泛滥成灾,老百姓仍然会为出行安全纠结。

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